নানামুখী আলোচনার কেন্দ্রে এখন সদ্য গঠিত ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদ। প্রথমবার নির্বাচিত সংসদ সদস্যদের অভিজ্ঞতার অভাব এবং বারবার সংসদীয় বিধি ভঙ্গের কারণে এই পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে। এতে সংসদের দক্ষতা, শৃঙ্খলা এবং সরকারি অর্থ ব্যয় নিয়ে জনমনে প্রশ্ন উঠছে।
সংসদের প্রথম অধিবেশন চলার সময় থেকেই অনিয়মতান্ত্রিক আচরণের বিষয়টি স্পষ্ট হয়ে উঠছে। অনেক সংসদ সদস্য স্পিকারকে অনানুষ্ঠানিক ভাষায় সম্বোধন করছেন। অনেকে লিখিত নোটিশ ছাড়াই কথা বলার চেষ্টা করছেন। অনেকে আবার নির্ধারিত বিষয়ের বাইরে গিয়ে বক্তব্য দিচ্ছেন। অনেকেই বরাদ্দকৃত সময়ের চেয়ে বেশি সময় নিয়ে কথা বলছেন। এসব কারণে স্পিকারকে বারবার হস্তক্ষেপ করতে হচ্ছে। পর্যবেক্ষকরা মনে করছেন, এই ঘটনাগুলো সংসদের কার্যকরিতা নিয়ে বড় প্রশ্ন তুলছে।
বর্তমানে ৩০০ সংসদ সদস্যের মধ্যে ২১৯ জনই প্রথমবার নির্বাচিত হয়েছেন। অর্থাৎ সংসদ সদস্যদের ৭০ শতাংশের বেশি এবারই প্রথম সংসদে এসেছেন। এই তালিকায় আছেন প্রধানমন্ত্রী এবং বিরোধীদলীয় নেতা। বাংলাদেশের ইতিহাসে এটি অন্যতম অনভিজ্ঞ সংসদ হিসেবে চিহ্নিত হচ্ছে।
শুরুতে এই পরিবর্তনকে ইতিবাচক মনে করা হলেও বর্তমানে বিশ্লেষকরা ভিন্ন কথা বলছেন। তাদের মতে সংসদীয় আইন সম্পর্কে সদস্যদের অজ্ঞতা সংসদের মর্যাদা ক্ষুণ্ণ করতে পারে।
সরকারি দল বিএনপি এবং বিরোধী দল জামায়াত ও জাতীয় নাগরিক পার্টির (এনসিপি) সদস্যরা প্রাথমিক প্রশিক্ষণ পেয়েছেন। তবুও তারা সংসদীয় কার্যবিধি মেনে চলতে হিমশিম খাচ্ছেন। রাজনৈতিক দলগুলোর আগের মতো সুশৃঙ্খল প্রশিক্ষণ কর্মসূচি এখন নেই। অষ্টম সংসদ পর্যন্ত দলগুলো তাদের সদস্যদের সংসদীয় রীতি শেখাতে সক্রিয় ভূমিকা রাখত। গত চারটি সংসদে এই উদ্যোগ আর দেখা যায়নি। ফলে নবীন সদস্যরা সংসদীয় রীতিনীতি সম্পর্কে পর্যাপ্ত জ্ঞান অর্জন করতে পারছেন না।
সংসদ কক্ষের ভেতরে এখন এর নেতিবাচক প্রভাব পড়ছে। সম্প্রতি বেশ কয়েকজন সংসদ সদস্য ৭১ বিধি লঙ্ঘন করে কথা বলার চেষ্টা করেছেন। এই বিধিতে আগে থেকে লিখিত নোটিশ দেওয়া বাধ্যতামূলক। অনেকে পয়েন্ট অব অর্ডারের জন্য নির্ধারিত ৭০ বিধি ব্যবহার করে রাজনৈতিক বক্তব্য দিচ্ছেন। কোনো কোনো ক্ষেত্রে স্পিকারের প্রতিও যথাযথ সম্মান দেখানো হচ্ছে না।
এ ছাড়া ৫৮ থেকে ৬০ নম্বর বিধি অনুযায়ী সময়ের সীমাবদ্ধতা ও আলোচ্য সূচি মেনে চলার নিয়ম রয়েছে। সদস্যরা প্রায়ই এই নিয়ম ভেঙে প্রসঙ্গের বাইরে চলে যাচ্ছেন। ২৬৭ নম্বর বিধি অনুযায়ী অসংসদীয় ভাষা প্রয়োগ নিষিদ্ধ থাকলেও মাঝেমধ্যে ব্যক্তিগত আক্রমণ ও বিতর্কিত মন্তব্য শোনা যাচ্ছে। অবশ্য পরে সেসব মন্তব্য সংসদের কার্যবিবরণী থেকে বাদ দেওয়া হচ্ছে।
চলতি অধিবেশনে বেশ কিছু সুনির্দিষ্ট ঘটনা সবার দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে। গত ৮ এপ্রিল মৌলভীবাজার-৪ আসনের এক সদস্য স্পিকার হাফিজ উদ্দিন আহমেদকে ‘ভাই’ বলে সম্বোধন করেন। তিনি অতিরিক্ত সময় চাওয়ার জন্য এই সম্বোধন ব্যবহার করেছিলেন। স্পিকার তখন রসিকতা করে তাকে এক মিনিট সময় বাড়িয়ে দেন। তবে তিনি সদস্যকে সঠিক সংসদীয় ভাষা ব্যবহারের পরামর্শ দেন।
এর আগে ১৫ মার্চ বরগুনা-১ আসনের এক সদস্যকে সতর্ক করা হয়েছিল। তিনি সংসদে লিখিত ভাষণ পড়ছিলেন। স্পিকার তখন জানান, এভাবে ভাষণ পড়া সংসদীয় রীতির বাইরে। ওই একই দিনে বেশ কয়েকজন সদস্যকে সহকর্মীদের সঙ্গে অনানুষ্ঠানিকভাবে কথা না বলার জন্য সতর্ক করা হয়।
গত ১৫ এপ্রিল মুন্সিগঞ্জ-২ আসনের এক সদস্য সময় শেষ হওয়ার পরও কথা বলতে থাকেন। সময় পার হওয়ায় তার মাইক্রোফোন বন্ধ করে দেওয়া হয়েছিল।
ডেপুটি স্পিকার কায়সার কামাল তাকে থামার অনুরোধ করলেও তিনি উচ্চস্বরে চিৎকার করে কথা চালিয়ে যান। এই ঘটনায় উপস্থিত সদস্যদের মধ্যে হাসির রোল পড়ে। যদিও এসব ঘটনা হাস্যরসের জন্ম দিচ্ছে তবে এটি সংসদের শৃঙ্খলা নিয়ে উদ্বেগ তৈরি করেছে।
এই বিশৃঙ্খলা এখন আর্থিক ক্ষতির কারণ হিসেবেও দেখা হচ্ছে। ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি) এর একটি বিশ্লেষণ অনুযায়ী সংসদের কার্যক্রম পরিচালনায় প্রচুর অর্থ ব্যয় হয়।
একাদশ সংসদের প্রথম ২২টি অধিবেশনের হিসাব অনুযায়ী প্রতি মিনিটে খরচ ছিল প্রায় ২ লাখ ৭২ হাজার ৩৬৪ টাকা। এই হিসেবে চলতি অধিবেশনে রাষ্ট্রপতির ভাষণের ওপর ৫০ ঘণ্টার আলোচনায় প্রায় ৮১ কোটি ৭০ লাখ টাকা ব্যয় হতে পারে। এই বিশাল ব্যয়ের পর সময় অপচয় হওয়া নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।
সংবিধান বিশেষজ্ঞ ও সুপ্রিম কোর্টের সিনিয়র আইনজীবী শরীফ ভূঁইয়া টাইমস অব বাংলাদেশকে বলেন, নবীন সদস্যের সংখ্যা বেশি হওয়ায় এমন পরিস্থিতি অস্বাভাবিক নয়। তবে তিনি দ্রুত সংশোধনীমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার তাগিদ দেন। রাজনৈতিক দল ও সংসদ সচিবালয়ের সমন্বিত উদ্যোগে অভিজ্ঞদের মাধ্যমে প্রশিক্ষণের আয়োজন করা উচিত বলে তিনি মনে করেন।
ইতোমধ্যেই এই ধরনের উদ্যোগ নেওয়ার আভাস পাওয়া যাচ্ছে। সরকারি ও বিরোধী দলের হুইপ এবং সদস্যরা ওরিয়েন্টেশন প্রোগ্রাম আয়োজনের কথা ভাবছেন। সংসদ সচিবালয়ও নবীন এমপিদের জন্য আনুষ্ঠানিক প্রশিক্ষণের পরিকল্পনা করছে। অতীতে জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (ইউএনডিপি) এবং অন্যান্য আন্তর্জাতিক সংস্থা এ কাজে সহায়তা করত।
ডেপুটি স্পিকার কায়সার কামাল টাইমস’কে বলেন, নবীন সদস্যদের শেখার জন্য কিছুটা সময় দিতে হবে। তিনি জানান, এই সংসদে স্বাধীনতার পর সবচেয়ে বেশি শিক্ষিত তরুণ সদস্য রয়েছেন। তাদের অনেকেই প্রথমবার সংসদীয় রীতিনীতির মুখোমুখি হচ্ছেন। এমনকি সংসদ নেতা, বিরোধীদলীয় নেতা এবং তিনি নিজেও ডেপুটি স্পিকার হিসেবে নতুন।
কায়সার কামাল আরও বলেন, ভুলগুলোকে খুব কঠোরভাবে বিচার করা ঠিক হবে না। শপথ নেওয়ার দিনই সদস্যদের কার্যপ্রণালি বিধি বই দেওয়া হয়েছে। তারা এখন সেগুলো আয়ত্ত করার চেষ্টা করছেন। সময়ের সঙ্গে পরিস্থিতি উন্নত হবে বলে তিনি আশাবাদ জানান।
তবে সরকারি দলের হুইপ এ বি এম আশরাফ উদ্দিন নিজান মনে করেন শুধু সময়ের ওপর নির্ভর করা যথেষ্ট নয়। তিনি জানান, স্পিকারের মাধ্যমে প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করতে বিরোধী দলের সঙ্গে আলোচনা চলছে। অনেক সদস্য সংসদীয় আইন না জানায় সমালোচনা হচ্ছে। যোগ্য সংসদ সদস্য হওয়ার জন্য সবাইকে পরিশ্রম করতে হবে। তিনি আরও জানান, বিএনপি ও জামায়াত জোট ইতোমধ্যে নিজ উদ্যোগে দুই দফা প্রশিক্ষণ দিয়েছে। তবে এখন একটি বড় ও পূর্ণাঙ্গ প্রশিক্ষণ কর্মসূচি প্রয়োজন।
সাতক্ষীরা-৪ আসনের তিনবারের সংসদ সদস্য গাজী নজরুল ইসলামও একই উদ্বেগের কথা জানান। তিনি বলেন, আইন না বুঝে কথা বলার কারণে সংসদের কার্যক্রমে জটিলতা সৃষ্টি হয়। অভিজ্ঞ সংসদ সদস্যদের মাধ্যমে প্রশিক্ষণের কোনো বিকল্প নেই।
সংসদ সচিবালয়ের যুগ্ম সচিব মোহাম্মদ শামসুদ্দিন খালেদ জানান, ওরিয়েন্টেশন প্রোগ্রামের প্রস্তুতি চলছে। মানবসম্পদ বিভাগ এই প্রশিক্ষণের দায়িত্ব পালন করছে। শিগগিরই অনানুষ্ঠানিকভাবে এই কার্যক্রম শুরু হতে পারে।
বর্তমানে সংসদ একটি ক্রান্তিকাল অতিক্রম করছে। নতুনের উদ্দীপনা আর অভিজ্ঞতার অভাবের মধ্যে এক ভারসাম্য তৈরির চেষ্টা চলছে। আগামী কয়েক সপ্তাহে বোঝা যাবে সদস্যরা কতটা দ্রুত খাপ খাইয়ে নিতে পারছেন। সংসদের মর্যাদা ও কার্যকারিতা ফিরিয়ে আনাই এখন মূল চ্যালেঞ্জ।
